U Rusiji su prava osoba sa invaliditetom navedena u zakonu "O socijalnoj zaštiti osoba sa invaliditetom" pod brojem 181-FZ iz 1995. godine. U ovom dokumentu se navodi da država preduzima mjere kako bi osigurala ostvarivanje zakonskih prava osoba sa invaliditetom bez diskriminacije.
Država se, u svojoj ulozi zakonodavca, nije ograničila na mjere postojećeg dokumenta i pružila dodatne garancije osobama sa invaliditetom, a posebno je dodat individualni program rehabilitacije. Relevantni zakon stupa na snagu od nove 2016. godine.
Promijenjena procedura za priznavanje invaliditeta
Prema istraživanju Rosstata, oko 13 miliona ljudi u Rusiji je prepoznato kao invalidno, od čega je oko 605 hiljada dece sa invaliditetom. Novi zakon dijeli koncept dječijeg invaliditeta u dvije kategorije:
- isključeno;
- stepen poremećaja ljudskih funkcija.
Osobe koje podliježuprve kategorije, gube djelomično ili potpuno sposobnost samostalnog kretanja u prostoru, ne orijentišu se, ne brinu se o sebi, ne kreću se samostalno, lišeni su mogućnosti kontrole vlastitog ponašanja, ne smiju raditi i studiranje u ustanovama osnovnog i daljeg obrazovanja. Individualni program rehabilitacije deteta sa invaliditetom u novom zakonu ne predviđa primenu ovog kriterijuma, koncept ostaje samo za utvrđivanje statusa invalida i sastavljanje spiskova rehabilitacionih mera.
Danas je grupa invalida određena stepenom ograničenja vitalnih funkcija zbog upornih poremećaja organizma. Od 2016. godine dodjeljuje se grupa u zavisnosti od stepena povrede rada pojedinih organa. Koncept narušavanja funkcionalnosti tijela nosi subjektivnu procjenu, opća dijagnoza ne otkriva kakva je pomoć potrebna osobi sa invaliditetom. Individualni program za socijalnu rehabilitaciju osoba sa invaliditetom omogućava vam da objektivno procenite stepen poremećaja svakog pojedinačnog organa, kao i da odredite individualni program oporavka u ovoj konkretnoj situaciji.
Individualni program za rehabilitaciju invalida pomaže pacijentu u odabiru pristupa rješavanju problema. Jedno dete sa cerebralnom paralizom treba da organizuje radno mesto ili stvori uslove za specijalnu nastavu, nekima treba obezbediti asistenta, drugima treba organizovati pomoć u odlasku u teretanu.
Nova pozicijainvalidska habilitacija
Koncept habilitacije uključuje sistem rehabilitacije za osobe sa invaliditetom, mogućnosti društvenih, poslovnih, društvenih aktivnosti. Za razliku od zakona rehabilitacije koji postoji u prethodnom tumačenju, nova odredba uključuje potpunije i kvalitetnije formiranje socijalnih vještina, nadoknadu funkcija ograničene životne aktivnosti radi postizanja adaptacije u društvu. Individualni program rehabilitacije i habilitacije osobe sa invaliditetom uključuje mogućnosti vraćanja djelomične ili potpune finansijske samostalnosti i postepenog ulaska u društvenu sferu društva.
Prošireni koncept habilitacije uključuje iste oblasti kao i rehabilitacijske mjere: protetiku, liječenje u sanatorijama i odmaralištima, hirurške intervencije i druge rekreativne aktivnosti. Ranije se vjerovalo da je osoba s invaliditetom osoba koja je izgubila vitalne funkcije, ali danas ima mnogo ljudi, na primjer, djece sa cerebralnom paralizom, koja nikada nisu imala određene sposobnosti. Dakle, koncept habilitacije, za razliku od rehabilitacije, uključuje ne samo obnavljanje poremećene funkcije, već i osposobljavanje osobe sa invaliditetom u onome što nikada ne bi mogao.
Individualni rehabilitacioni i habilitacioni program
Nakon uvođenja habilitacionog programa u okvire zakonodavstva, postaje očigledno kreiranje individualnog razvojnog puta za svaku osobu sa invaliditetom. Za razliku od programa opće rehabilitacije, habilitacija uzima u obzir specifičan problem pojedinca, koji ga onemogućava da u potpunosti postoji u društvu. Pravila za izborindividualna rehabilitacija ostaje ista kao i do sada, što znači da habilitaciju invalidnih osoba, kao i do sada, vrši Zavod za socijalno-medicinsku ekspertizu.
Za potpunu adaptaciju u društvu, osobi sa invaliditetom ili njegovom predstavniku, nakon izrade pojedinačnih mjera, obezbjeđuju se potpune informacije za čitanje i upoznavanje. Zavodi moraju da pošalju izvode iz programa državnim institucijama koje pružaju usluge određenom invalidu, a prema tim dokumentima izvođači prijavljuju državne službe. Socio-medicinski biroi razmjenjuju informacije sa službama za zapošljavanje kako bi olakšali obezbjeđivanje poslova za radno sposobne osobe sa invaliditetom. Razvoj individualnih rehabilitacionih programa uključuje psihološku i pedagošku korekciju i adaptaciju u društvu.
Kreiranje jedinstvenog državnog registra osoba sa invaliditetom
Stručnjaci u ovoj oblasti već dugo govore o potrebi za zajedničkim sistemom registracije osoba sa invaliditetom. Savezni registar je stupio na snagu 2015. godine. Sistem sadrži podatke o svakom invalidnom članu društva, odnosno njegovoj invalidskoj grupi, razlozima ograničenja vitalnih funkcija, poremećajima u organizmu, stepenu gubitka profesionalnih vještina. Ukazano je na efikasne mjere i preporuke za otklanjanje povreda života, iznose novčanih naknada i isplata, te druge mjere socijalne zaštite građana.
Informacije u registru dolaze od Federalne socijalne službe,državnim i okružnim izvršnim organima, iz državnih socijalnih i medicinskih biroa. Država do sada nije utvrdila koje službe imaju pristup podacima registra i nije utvrđena procedura njihovog korišćenja. Individualni program rehabilitacije i habilitacije osobe sa invaliditetom pretpostavlja da operater registra omogući besplatan pristup podacima liste na javnoj web stranici. Operater svakog mjeseca provjerava i pojašnjava podatke o akreditivima svake osobe sa invaliditetom. Diskusija o odgovornostima Operatora Registra se nastavlja.
Glavna funkcija registra je da pažljivo uzme u obzir individualne potrebe osoba sa invaliditetom, počevši od najranije dobi, mogućnost pružanja podataka za najbolji način za obrazovanje i posao. Pored toga, pomoć se preraspoređuje u vidu ciljanih sredstava i novčane podrške za one pojedince koji je ne dobijaju sistematski.
Identifikacija individualnog izvođača rehabilitacije
Uzorak individualnog programa rehabilitacije sadrži podatke o pružaocu usluge, koji se određuju za svaku mjeru rehabilitacije i upisuju u odgovarajuću kolonu. Uslovi dosadašnjeg načina rada predviđali su da izvršioca postavlja socijalni biro. Nove metode provođenja rehabilitacije omogućuju vam da odaberete izvođača radova ovisno o kvaliteti pruženih mjera. Prema obliku vlasništva, organizacija se bira privatna ili javna.
Socio-medicinski biro označava samo dioizvođači koje određuje tehnička podrška, na primjer, fond socijalnog osiguranja. Nakon provedbe predloženih mjera sanacije, unosi se oznaka u individualnu rehabilitacijsku kartu. Usluge državnih organizacija pružaju se besplatno. Ako je za obnovu života osobe sa invaliditetom potrebno učešće posebnih institucija, na primjer, zatvorenih škola, onda se šalje zahtjev.
Ponekad ove institucije odbijaju jer nisu u mogućnosti implementirati predloženi program. U ovom slučaju potrebno je pismeno odricanje. Nakon toga, invalid ili njegov zastupnik ima pravo izabrati drugu organizaciju koja je sposobna da izvrši rehabilitaciju u potpunosti. Sprovođenje individualnog programa rehabilitacije znači da odbijanje osobe sa invaliditetom od izvršitelja koju predloži socijalna služba za određenu vrstu pomoći ne znači i odbijanje obavezne stavke.
Glavni kriterijum za izbor izvršioca pomoći u okviru individualnog pristupa je potpuna obnova funkcije uz njegovo učešće. Na osnovu ove odredbe, izvršilac postaje ustanova ili organizacija u državnom ili privatnom vlasništvu. Stručnjaci medicine i socijalne zaštite ne slažu se uvijek sa argumentima osobe sa invaliditetom ili njegovog okruženja po pitanju imenovanja izvršitelja. Bez obzira na svoje mišljenje, osoba sa invaliditetom ima puno pravo na rehabilitaciju po redu i uz pomoćnika koji će se najpotpunije nositi sa zadacima.
Razvoj i implementacija planaindividualna rehabilitacija djeteta s invaliditetom
Individualni program rehabilitacije djeteta obezbjeđuje dostupnost standardnih zapisa koji sadrže sveobuhvatne preporuke iz psiholoških i pedagoških oblasti. Propisuju se mjere u oblasti medicinske, socijalne i stručne pomoći.
Posebne kolone su rezervisane za određivanje roka za sve delove programa, tokom kojih se obavlja preporučena radnja, izabrani izvršilac u vidu organizacije ili institucije stavlja se naspram preporučene radnje. Nakon završene stavke stavlja se oznaka o sprovođenju ili neizvršavanju aktivnosti od strane preporučenog izvršioca i, bez obzira na oblik vlasti, stavlja se potpis starešine, overen pečatom u koloni za oznake.
Dokument potpisuje načelnik saveznog odjela za medicinsko i socijalno vještačenje, izvršni organ Fonda socijalnog osiguranja ili teritorijalni zavod za socijalno osiguranje koji je preporučio izvođača, potpis je ovjeren pečatom. Dijete sa invaliditetom ili njegov staratelj nakon pažljivog proučavanja stavlja svoj potpis ispod dokumenta, čime se utvrđuje odgovornost za implementaciju svih tačaka programa.
Kriterijumi za odabir ustanova za rehabilitaciju i kontrolu provođenja paketa mjera
Individualni program rehabilitacije osobe sa invaliditetom, uzimajući u obzir izbor izvođača, provodi se uzimajući u obzir udaljenost rehabilitacionih organizacija od mjesta prebivališta osobe sa invaliditetom. Daju se garancije za implementaciju kvalitetausluge rehabilitacije, uzimajući u obzir sistematski pristup realizaciji aktivnosti, pružajući više mjera u kompleksu.
Kontrola nad implementacijom programa
Da bi se nadgledalo kako se provode individualni programi rehabilitacije maloljetnika, za svaku osobu sa invaliditetom imenuje se poseban rehabilitacioni radnik. Radi sljedeće:
- prihvata osobu sa invaliditetom;
- kontrolira napredak implementacije rehabilitacijskih mjera od strane specijalista odgovarajućeg nivoa;
- Nakon implementacije programa oporavka, organizuje sastanak na kojem se razgovara o efektivnosti sprovedenih aktivnosti i učestvuje u raspravi o prilagođavanju usluga.
Organi socijalne države imaju ulogu menadžera kada se sprovodi individualni rehabilitacioni program, te iste organizacije postaju izvršioci mjera za vraćanje socijalnih i fizičkih kvaliteta pacijenta. U kontrolu situacije uključen je Zavod za socijalno-medicinsko vještačenje, koji odobrava set mjera i usluga u mjestu prebivališta osobe sa invaliditetom.
Rehabilitacija porodice u socijalno ugroženom položaju
Individualni program rehabilitacije porodice sastavljaju radnici socijalne službe ako roditelji, utapajući se u asocijalnu situaciju, prestanu pravilno ispunjavati roditeljske obaveze za odgoj mlađe generacije, prepuštajući djecu njihovoj sudbini. Društveno opasne porodice nikoga ne ostavljaju ravnodušnim, ovdje se gube moralne vrijednosti.tradicije, porodični odnosi se menjaju, porodično društvo se uništava.
Postoji niz preduslova da se porodica definiše kao društveno opasna. To uključuje nespremnost roditelja da rade i zarađuju za život, ovisnost o alkoholu i drogama. S ovakvim načinom života vrlo brzo dolazi i degradacija porodice, prisilna neaktivnost osuđuje djecu na jadnu egzistenciju. Adolescenti postupno odlaze na otvorene prostore, doprinoseći tako popuni asocijalnih grupa mladih.
Linija socijalnih usluga
Individualni program rehabilitacije porodice izrađuje se odlukom službe socijalne države nakon pregleda stanovanja i života u mjestu prebivališta porodice. Daje se definicija i dijagnoza porodičnih odnosa, proučava se način života u skladu sa događajima iz prošlosti. U toku je rad na proučavanju ličnosti roditelja i rođaka koji žive zajedno. Nakon dobijanja informacija, vrši se razumijevanje problema porodice, odnos prema odgoju djece, razjašnjavanje položaja djeteta u krugu porodice, proučavanje ciljeva i težnji članova srodnog tima.
Kriterijumi za klasificiranje porodice kao ugrožene
Ovo su znakovi:
- zlostavljanje bebe, djeteta, maloljetnika;
- stalno izbjegavanje izdržavanja, odgoja, obrazovanja djeteta;
- ponašanje koje štetno utiče na psihu bebe (pijenje alkohola, droge, svađe, nepristojan jezik, ponižavanje);
- pokušaj uključivanja maloljetnika u krivično djeloili nedolično ponašanje.
Organizacija rada socijalne pomoći
Individualni programi za socijalnu rehabilitaciju ugroženih porodica zasnivaju se na:
- psihološka podrška i rehabilitacija;
- prateća i psihološka pomoć u raznim kriznim i stresnim situacijama;
- provođenje konsultativnih aktivnosti sa nastavnicima, doktorima, psiholozima;
- stvaranje ljubazne i zdrave klime u porodici kroz promociju zdravog načina života;
- edukacija roditelja metodom predavanja za savladavanje pedagoških znanja, izvođenje teorijske i praktične nastave radi otkrivanja složenosti porodičnog vaspitanja i radnog vaspitanja deteta;
- pružanje pomoći u traženju posla i zapošljavanju;
- isplata kao finansijska pomoć.
Rezultat programa rehabilitacije
Kada je individualni rehabilitacioni program završen, specijalisti prelaze na organizacione i metodološke aktivnosti i sazivaju savet da utvrdi rezultate rehabilitacionih habilitacionih aktivnosti. Glavni ciljevi sastanka su razmatranje posljedica obnavljanja vitalnih funkcija osobe sa invaliditetom i njenog položaja u društvu. Ljekari sumiraju rezultate mjera za korektivno-razvojne programe, socijalnu rehabilitaciju, medicinsko-rekreativne aktivnosti. U pripremi je zaključak kako funkcioniše program socijalne rehabilitacije osoba sa invaliditetomstanje moralnog i fizičkog zdravlja pacijenta.
Uvodeći individualni pristup rehabilitaciji, država pazi na nesmetan pristup nezaštićenih osoba sa invaliditetom svim javnim objektima, odnosno transportnom sistemu, inženjerskim objektima, informacionim tehnologijama, komunikacionim uslugama.
